February 13th, 2016

Планы НАТО в Восточной Европе и угрозы Москвы

В пятницу на конференции по вопросам безопасности в Мюнхене российский министр иностранных дел Сергей Лавров встретился с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом, после того как западный военный альянс и Соединенные Штаты объявили о планах наиболее значительного наращивания военного присутствия в Европе со времен «холодной войны». Соединенные Штаты планируют в 2017 году в четыре раза увеличить военные расходы в Европе – до 3,4 млрд долларов. НАТО собирается увеличить численность личного состава, расширить программы обучения, увеличить арсенал оружия и военной техники и создать дополнительные силы быстрого реагирования. Россия называет действия альянса угрозой для стабильности в Европе. Брюссель утверждает, что новые планы имеют целью успокоить восточноевропейских союзников, обеспокоенных возможной агрессией со стороны России. Российские военные приведены в состояние повышенной боеготовности. В центральной и южной частях России, возле границы с Украиной проведены внезапные проверки боеготовности, в то время как министры обороны стран-членов НАТО собрались на этой неделе в Брюсселе, чтобы согласовать дальнейшие меры по обеспечению защиты стран Балтии и других стран Восточной Европы от возможной угрозы. «Министры обороны стран-членов НАТО согласовали дальнейшие меры по усилению военного присутствия в восточной части нашего альянса, – сказал Столтенберг. – Это будет делаться на многосторонней основе, с тем чтобы ясно дать понять, что нападение на одного из союзников будет считаться нападением на весь альянс, и что альянс примет ответные меры». Российские государственные СМИ назвали план НАТО «бряцанием оружием». Министр иностранных дел России назвал это планом сдерживания России, угрожающим Европе. «Мы не понимаем, чем вызваны подобные действия, – заявила пресс-секретарь российского МИДа Мария Захарова. – Мы полагаем, что они в первую очередь угрожают не России, они угрожают той стратегической стабильности и безопасности, которые должны доминировать на европейском пространстве». Российский представитель в НАТО пообещал, что последует военно-технический ответ на действия НАТО, направленные на усиление присутствия в Европе. Однако российские аналитики говорят, что не стоит беспокоиться насчет возобновления гонки вооружений, поскольку НАТО действует в качестве сдерживающего фактора и действия альянса не представляют угрозы для вооруженной ядерным оружием России. «Я думаю, само по себе расширение НАТО – это в большей степени геополитический вызов России, поскольку это означает расширение возглавляемого США альянса, расширение его зоны влияния, – говорит директор Московского Центра Карнеги Дмитрий Тренин. – Россия называет это зоной безопасности. Другие – зоной защиты». Как бы цинично это ни звучало, российская сторона считает ярлык об угрозе взаимовыгодным с точки зрения военных бюджетов. «Для российских властей это как зеркальное отображение, – говорит начальник строительного управления Яков Зайчик. – Теперь российские власти воспользуются этой ситуацией для наращивания своих сил, получения некоторого опыта, а также в контексте выборов». Однако большинство россиян повторяют то, что им внушает официальное государственное телевидение. «Я думаю, посягательство на границы – это всегда угроза. Россия не наступает на чьи-либо границы», – говорит инженер Юрий Семенов. НАТО ограничила контакты с Москвой после того, как российские войска оккупировали Крым и начали поддерживать сепаратистов на востоке Украины. Действия России, демонстрирующей военную силу и постоянно держащей в напряжении своих соседей, усилили обеспокоенность относительно ее истинных намерений. Представители НАТО утверждают, что российские военные самолеты отключают свои бортовые радиоответчики, вторгаются в воздушное пространство других государств и пролетают в опасной близости к самолетам НАТО. Москва отрицает какие-либо агрессивные действия. НАТО намерена возобновить замороженные в 2014 году переговоры на уровне послов по линии Совета НАТО-Россия, что должно способствовать большей прозрачности и взаимопониманию. «Это то, что мы использовали лишь время от времени, и союзники считают, что, вероятно, настало время вновь попробовать, – говорит и. о. руководителя представительства Информационного бюро НАТО в Москве Роберт Пшель. – Но это не означает возврат к полномасштабному сотрудничеству на данной стадии, и не значит, что мы создаем новое учреждение». Никто не ожидает ослабления напряженности в отношениях между Россией и НАТО, до тех пор, пока не будет достигнут существенный прогресс в реализации Минских соглашений. «Чем раньше будет урегулирован кризис в Украине, тем лучше», – говорит генерал-лейтенант в отставке Евгений Бужинский из Российского центра политических исследований. – …Это лежит в основе наших разногласий и нашей фактически – я не побоюсь этого слова – конфронтации». Наиболее серьезный инцидент со времен «холодной войны» произошел в ноябре, когда Турция сбила российский военный самолет в районе границы с Сирией. Анкара утверждает, что российский бомбардировщик вторгся в воздушное пространство Турции и проигнорировал предупреждения, как и в нескольких случаях до этого. Москва говорит, что самолет находился в сирийском воздушном пространстве, и называет этот инцидент заранее спланированной провокацией. НАТО заявляет, что начатые в сентябре российские бомбардировки в Сирии в поддержку режима ставят под угрозу усилия, прилагаемые к достижению мира. Россия, естественно, не согласна с такими заявлениями. О некотором прогрессе в отношении ситуации в Сирии свидетельствует тот факт, что в четверг Лавров и госсекретарь США Джон Керри объявили о плане, предусматривающем прекращение огня и оказание гуманитарной помощи. Этот план должен вступить в силу в течение недели.


Минский тупик

В московской политической тусовке ходит новая легенда. У главы МИД РФ Сергея Лаврова в неформальной обстановке спросили, чего же хочет добиться Кремль в Украине. Ответ был очень лаконичным: Россия хочет превратить Украину во вторую Боснию. Так это или нет, судить сложно, но, в любом случае, Москва делает все возможное, чтобы, отвлекая внимание от захвата Крыма, создать в Украине анклав, не подчиняющийся центральной власти. Роль Республики Сербской, по задумке московских кукловодов, должны сыграть карикатурные «ДНР» и «ЛНР». Именно через них планируется блокировать евроатлантическую интеграцию Украины, требовать внеблоковый статус и пробовать протолкнуть другие свои несбыточные «хотелки»: федерализацию и предоставление русскому языку статуса государственного. Для достижения своих целей Москва используется исключительно военные средства. А функция российских дипломатов и кремлевских экспертов сводится к обоснованию правильности боевых действий или маскировке военного вторжения под восстание «шахтеров и трактористов» Для достижения своих целей Москва используется исключительно военные средства. А функция российских дипломатов и кремлевских экспертов сводится к обоснованию правильности боевых действий или маскировке военного вторжения под восстание «шахтеров и трактористов». Ровно год назад в Минске был подписан документ, который должен был остановить кровопролитие на востоке Украины. Однако подписанты преследуют разные, и даже диаметрально противоположные, цели. Если Путин добивается того, о чем сказано выше, то Меркель и Олланд хотят прекратить артиллерийскую канонаду в Центре Европы. Задача Порошенко – сохранить Украину и остановить напалм «русского мира». Документ, условно названный Минск-2, составлен так, что российская и украинская сторона абсолютно по-разному его читают. Для Кремля важно сыграть в имитацию в вопросе урегулирования, то есть, сохранить реальный военный и политический контроль над захваченными частями Донецкой и Луганской областей, при этом оставить Украине разрушенную инфраструктуру и миллионы соцвыплат. У Киева цель предельно проста и логична: вернуть контроль над границей и навести порядок в своем доме. Минские соглашения соответствуют интересам нашей страны с большой натяжкой. Однако не стоит спешить с критикой в адрес украинских властей. Чтобы получить документ о мире на своих условиях, нужно выиграть войну или битву перед скреплением бумаг. Понятно, когда орда боевых бурятов и прочих «русских воинов» со всех сторон окружает Дебальцево, и впереди маячит вероломное вторжение по другим направлениям, нужно подписывать все, что угодно, чтобы выиграть время, сохранить армию и перегруппироваться. Россия не собиралась и не собирается выполнять Минск-2. Как и Минск-1. Как и любые соглашения по Донбассу. Сразу после подписания, 12 февраля прошлого года, российская армия еще четыре дня продолжала захват Дебальцево. «Освободители» чуть не стерли украинский город с земли: часть зданий полностью уничтожена, почти все дома получили повреждения. Путин требовал взять этот город любой ценой. Потери противника засекречены, и сколько бойцов «русского мира» осталось лежать в украинском черноземе, вряд ли станет известно. В первую очередь, потому, что самим русским это не интересно. Поговаривают, что командиру российской группировки тайным указом даже выдали звезду героя России за «успешную операцию». Под аккомпанемент обстрела украинских позиций Кремль продолжил песню о «политическом урегулировании», первым пунктом которого должно стать признание главарей боевиков – в основном, граждан России – и местных коллаборантов в качестве стороны конфликта. В Москве часто любят проводить параллели вторжения на Донбасс с подавлением чеченского восстания, которое называют «восстановлением конституционного порядка». Предлагается простой алгоритм, мол, русские для «единства страны» пошли на компромисс и признали (читай, перекупили) часть бывших полевых чеченских командиров. Недавних боевиков (а может, ополченцев?) сделали легальными хозяевами Чечни. Кадыров узаконил собственную армию и полицию, которой позволено, по его собственным словам, стрелять в федералов, приехавших в республику без приглашения… Аналогичный вариант выбивают от властей Украины. В Кремле хотят, чтобы люди, убивавшие украинских защитников, могли ходить по Верховной Раде в Киеве, и там пересказывать выдержки из курса российского пропагандиста об украинской хунте. Что ж, Украина – не Россия. Президент Украины, который согласится на такой шаг, может смело заказывать билет в Ростов (или Липецк). В один конец. Украинцы этого не поймут. Это будет воспринято всеми как предательство. После того удержать президентскую булаву вряд ли удастся. В итоге, Минский процесс зашел в тупик. Этого не скрывают в Москве. Конечно, заседания в этом формате будут проходить еще долго, возможно, годы, но результата не будет. Уж слишком разные цели. Возвращать захваченную землю не входит в планы Москвы. Российские стратеги думают еще поторговаться. На данном этапе решено сделать паузу и оставить все как есть, как минимум, до следующих выборов в Украине. А после, через нового президента, премьера или другой состав Рады, попытаться выполнить намеченную программу. Несговорчивость грозит активизацией боевых действий и новой партией российских «добровольцев». Судьба доверчивых и падких на прелести «русского мира» граждан Украины, оставшихся на разоренном Донбассе, кремлевских сценаристов не интересует.


Возвращение к «спирали холодной войны»

Ежегодный доклад американской разведки Конгрессу: Россия несет угрозу — от киберпространства до Арктики, от нарушения договора по ракетам средней и малой дальности до информационной войны. Несмотря на экономический спад, считает разведка, Кремль намерен и далее проводить жесткую внешнюю политику в 2016 году. Изменение приоритетов Джеймс Клэппер — глава национальной разведки, объединяющей 17 различных спецслужб, представляя ежегодный доклад разведсообщества США о глобальных угрозах безопасности, согласился с мнением председателя сенатского комитета по делам вооруженных сил Джона Маккейна: еще никогда перед Америкой не стояло столько серьезных угроз и разнообразных вызовов. Шесть лет назад, в первый раз выступая с подобным докладом, Клэппер назвал главной угрозой для Америки ядерную программу Ирана. С тех пор уровень глобальной безопасности в мире заметно снизился. Шесть лет назад не было ИГИЛ (террористической организации, запрещенной в РФ), Китай так отчетливо не проявлял свои геополитические амбиции, потоки беженцев с Ближнего Востока и севера Африки не захлестнули европейские страны. Шесть лет назад Россия не фигурировала в числе главных угроз национальной безопасности США. А сейчас Россия стала основной темой при обсуждении доклада разведки на Капитолийском холме, потеснив ИГИЛ и Иран. Теперь она упоминается сразу в семи разделах доклада. России была посвящена львиная доля вопросов сенаторов к шефу разведки — от узкоспециальных: когда США перестанут закупать российские ракетные двигатели РД-180, обогащая тем самым предпринимателей из ближнего круга президента Путина, — до самых наивных: когда закончится терпение россиян и они выйдут на улицу? Прослуживший в американской разведке почти полвека Джеймс Клэппер отказался давать прогноз, когда может наступить «переломный момент»: «Все важные решения в России принимает один человек. У русских есть способность стойко переносить неудобства, лишения и боль. Опросы по-прежнему показывают высокий уровень популярности Путина, порядка 80%. Его речи взывают к патриотическому духу и великой истории страны. Этим, на мой взгляд, отвлекается внимание от тяжелой экономической ситуации: безработицы, инфляции, падения курса рубля, отсутствия инвестиций. Власти заметно нервничают, опасаясь того, чтобы люди не вышли на улицу, не пытались самоорганизоваться». Как отметил шеф американской разведки, Кремль тратит массу энергии, информации и ресурсов, чтобы контролировать информацию внутри России. Одновременно Россия продолжает повышать уровень информационной войны, раздувая антиамериканские и антизападные настроения и в стране, и в глобальном масштабе. «Москва продолжит распространять ложную и вводящую в заблуждение информацию в попытке дискредитировать Запад, спутать или исказить картину событий, которые угрожают имиджу России, подорвать консенсус в отношении России и защитить роль России как ответственной и ведущей глобальной державы», — заявил Клэппер. По данным Государственного департамента США, российские власти ежегодно выделяют 1,4 млрд долларов на пропаганду, она охватывает 600 млн человек в 130 странах и ведется на 30 языках. Эти цифры в конце прошлого года привел заместитель помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Бенджамин Зифф. Но больше чем российская пропаганда, американских политиков беспокоит ситуация в Сирии. Как отметил глава разведки министерства обороны США, генерал-лейтенант Винсент Стюарт, помощь, оказанная Москвой Асаду, укрепила позиции сирийского президента. «Я склонен полагать, что он продолжит свою игру на политической арене в куда более долгосрочной перспективе, чем предполагалось полгода-год назад», — заявил Стюарт. Выходит, Обама ошибся, когда заявил в начале октября прошлого года о том, что вмешательство в дела Сирии — «большая ошибка» России и она «обречена на поражение», задал вопрос сенатор-республиканец Джон Коттон. Шеф разведки Клэппер не стал спорить с оценкой высказываний Верховного главнокомандующего: «Это может стать для русских большой ошибкой. Но они не хотят повторять Афганистан. Именно поэтому они не хотят увеличивать наземную группировку в Сирии. По нашим оценкам, русских сейчас там около пяти тысяч человек — тех, кто поддерживает воздушные операции. Россия не достигла того успеха, на который рассчитывал Путин. Он хотел быстро войти и так же быстро выйти из Сирии». По всем фронтам: от космоса до Арктики Шеф разведки США отметил активность России на постсоветском пространстве. По его словам, Москва наращивает давление на соседние государства, чтобы те последовали примеру Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии и присоединились к Евразийскому экономическому союзу. «Россия продемонстрировала свой военный потенциал, чтобы позиционировать себя в качестве мировой державы, требуя уважения со стороны Запада, усиливая внутреннюю поддержку режима и продвигая российские интересы в глобальном масштабе… Цели Москвы на Украине, вероятно, останутся неизменными, в том числе — поддержание долгосрочного влияния на Киев и подрыв попыток его интеграции в западные институты. Путин является первым лидером после Сталина, расширившим территорию России, — заявил Джеймс Клэппер. — С началом украинского кризиса в 2014 году Москва удвоила свои усилия по укреплению своего влияния в Евразии и является там бесспорным гегемоном». В будущем году Пентагон рассчитывает увеличить свои военные расходы в Европе более чем в 4 раза, с $789 млн до $3,4 млрд, чтобы «сдерживать российскую агрессию» и успокоить европейских союзников. Согласно плану, НАТО может разместить до 1000 военнослужащих в каждой из шести стран, которые альянс стремится усилить или «успокоить». Речь идет о Болгарии, Латвии, Литве, Польше, Румынии и Эстонии. Как отмечают эксперты, это скорее символический шаг. Однако планируется, что натовский контингент будет подкреплен силами быстрого реагирования, которые включают в себя воздушные, военно-морские подразделения и спецназ общим числом до 40 тысяч военнослужащих. Проверка боем В киберпространстве Россия, как и Китай, по мнению авторов доклада, способна проводить разведывательные операции, поражать «важные объекты инфраструктуры». Клэппер ссылается на российских военных, которые, по его словам, признали существование и развертывание «глушилок» сигналов со спутников, а также разработку лазерного оружия с целью «ослепления» американских спутников-разведчиков и аппаратов системы ПРО. Важная деталь: Россию и Китай авторы доклада предпочитают называть не «противниками» США, а «геополитическими конкурентами». В Арктике Россия «наверняка продолжит поддерживать военное присутствие вдоль северной береговой линии», чтобы улучшить защиту границы и обеспечить контроль над своей «исключительной экономической зоной», отмечается в докладе. В связи с этим американские сенаторы процитировали вице-премьера Дмитрия Рогозина, заявившего о необходимости российской «колонизации Арктики». Еще одна угроза — нарушение Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности. Россия, утверждают США, разработала новую крылатую ракету наземного базирования. Москва отрицает обвинения в свой адрес и, в свою очередь, говорит о «несправедливости» этого соглашения, запрещающего России, но не ее соседям, развивать собственные ракеты наземного базирования радиусом от 500 до 5500 км. «Несмотря на экономические трудности, Москва по-прежнему привержена модернизации своих вооруженных сил, — считает директор национальной разведки США, — а в Сирии русское оружие проходит проверку в боевой обстановке».